後疫情時期大灣區養老的引力與阻力：公共福利的可攜性和社會支持網絡對跨境養老選擇的影響

隨著粵港澳大灣區的發展，香港與大灣區其他城市之間的合作範圍及規模不斷擴大。其中，香港長者跨境養老問題越來越受到各界的關注。在2019年，約有53.8萬名香港居民定居在廣東省，其中65歲及以上的長者有8.9萬名。政府統計處的《2019年主題性住戶調查》中提到，有26.62萬名香港居民非常或相當有興趣移居大灣區內地城市養老。

鑒於香港本地安老服務嚴重不足（正如第五波新型冠狀病毒所暴露出來的），加上香港可用於安老服務的土地及人力資源的短缺，長者的長期照護問題在可預見的未來難以得到解決。因此，發展大灣區跨境養老可能是破解僵局的一個途徑。

大灣區發展帶來的機遇及挑戰為探究跨境養老的可行性提供了契機。因此，我們主要的研究目的是瞭解香港居民對跨境養老的看法，特別是他們在大灣區內地城市養老的意願，識別出跨境養老的引力及障礙，以及2019冠狀病毒病大流行對香港居民跨境養老看法的影響。此外，我們的研究也關注公共福利的可攜性和社會支持網絡的作用，及其對選擇養老地點的影響。

我們已經完成了以下研究：

(1) 與45位已經於大灣區養老和23位有意向去大灣區養老的長者進行深入訪談，瞭解他們的養老安排，探索相關的吸引或阻礙跨境養老的因素；

(2) 比較分析香港和大灣區內地城市在現金福利、醫療服務、安老服務、以及其他公共福利方面的政策，以瞭解這些公共福利項目的可攜性，從而改善跨境養老的生活質素。

深入訪談的結果顯示，大灣區是香港居民可以安享晚年及獲得更優質的養老生活的潛在目的地。目前，去大灣區養老的主要障礙在於香港長者對內地醫療系統的瞭解不足，以及對於無法繼續使用他們十分重視的香港醫療服務的憂慮。

我們同時發現，香港居民一般對大灣區內地城市的社會服務知之甚少，且不瞭解可以獲得相關資訊的平臺。儘管在大灣區養老的長者能夠便利地與在港的親友保持聯絡，但他們也希望能夠融入所居住的養老社區，然而這方面仍存在一定困難。我們很高興得知，有參與研究的人士表示會把自己視為大灣區當地社區的一員，並努力嘗試在當地建立新的社會網絡。然而，他們在這方面確實還需要幫助。我們在比較政策分析研究中也有一個相關的重要發現，就是需要盡早確立有意向去大灣區養老的香港居民在內地城市的社會保障及醫療服務的權利。

最後，我們發現，在大灣區為香港居民建立安老院的想法已經過時，這一方針也被證明是不可行的。我們建議改變思路，採取一個能夠便利香港居民在大灣區養老的策略，讓他們感受到跨境養老是一個能夠規劃更好的養老生活的切實選擇。

基於上述情況，我們建議：

(1) 協助有意向在大灣區養老的香港居民盡早在內地確立他們的社會保障及醫療服務權利，令他們在大灣區跨境養老時仍能享受相關的公共福利；

(2) 探索協助跨境養老人士建立新的社會網絡及幫助他們融入當地社區的途徑；

(3) 搭建一站式共用資訊平臺，為大灣區養老安排及規劃提供資訊；

(4) 研究在大灣區為香港長者設立養老村的可行性。