透過建立跨境電子商務供應鏈服務中心，提升香港作為區域航空樞紐的角色

香港要成為跨境電商供應鏈綜合服務中心，需要對跨境電商的發展有一個整體的願景，只有在此基礎上才能制定全面及連貫的公共政策策略，以捍衛和提升香港作為國際貿易和物流中心的重要角色，並且惠及各大小企業。我們認為從政府政策角度而言，首先「跨境電商」應獲得與傳統貿易最少同等程度的關注，即政府需要提高對跨境電商的政策重視程度。無論是更好地制定有針對性的各類公共政策，包括物流基建、教育、信息科技、對中小企業的支持等方面，還是協調公共資源的運用和與相關行業協會和企業的合作，這都是先決條件。與中國內地的兩種主要跨境電商發展模式相比，香港既缺乏依託電子商務平台驅動的成熟電商生態系統（浙江模式），也沒有龐大的製造業產能（珠三角模式）。所以，我們建議利用香港與國際標準接軌的專業服務的優勢及優良信譽，創建一個依託全面增值服務的跨境電商發展新模式。這意味著跨境電商業務的推展，不僅有助於香港貿易及物流業的迭代升級，也為包括金融業、專業服務及工商業支援服務等支柱產業提供新的增長點，以及創造對網絡青年一代有吸引力的全新就業機會。我們認為，利用香港集體優勢的最佳方式是發展自己獨立的國際性電子商務平台。

由於跨境電商是香港保持競爭力的綜合催化劑，我們強烈建議香港特區政府成立一個新的法定機構，即「香港跨境電子商務發展局」，重點發展在港的跨境電商業務及改善相關營商環境。在這個新組織及其轄下委員會的推動下，相信政府能更有效地與跨境電商持份者緊密合作，為跨境電商參與者創造有利的政策環境。中國內地和新加坡的經驗顯示，政府和公營機構在拓展跨境電商市場方面發揮了重要和巨大的作用。雖然督導式的做法未必最符合香港作為自由港的管治風格，但我們認為相關政府部門和法定機構在跨境電子商務發展局的架構下，應發揮更積極的作用，並以創新的思路和方式滿足未來的市場需求。對此，我們建議對香港郵政進行重組，以便能以更靈活創新的方式應對瞬息萬變、不斷擴大的跨境電商市場需求；而香港貿易發展局則在獲得更多資源的前提下，可更大程度上利用其國際網絡和數據庫資源，將跨境電商推廣服務拓展至中國內地以外的市場。

作爲邁進跨境電商這種互聯網賦能的貿易模式的基礎條件，加快香港數字化的步伐是我們提議需要優先處理的領域之一，其中包括促進跨境電商供應鏈數據共享平台的建立、加快數據賦能與個人資料保障的架構建設及中小企業的數字化進程等。我們還鼓勵政府加强對於解決物流業面臨的高成本問題的統籌力度，這主要反映在香港缺乏相關人才和企業能負擔得起的物流空間兩方面，後者是香港轉型為中國內地最大海外倉和跨國公司區域配送中心的主要障礙。鑑於香港優越的地理位置和本地服務供應商的專業精神，假設這些倉儲和物流設施都可以在香港落地，包括商品退貨、檢測和維修服務、包裹轉運等多元化增值服務相信都可以最有效地處理。要解決本地租金成本高的問題，政府有必要在物流用地政策方面加强上層規劃，建議在機場附近地區多撥土地建設物流園區（包括電商物流園），使城市内分散的資源更集中，以提高整體物流效率。

本地電商和物流業出現的人才缺口還凸顯出香港缺乏全面的人才培育政策的現實，包括配套大學課程和職業培訓等方面的長遠計劃。有關資本密集型的物流業及跨境電商業者 (尤其是中小企和初創公司) 的政府政策支持甚至策略性補貼，在全球和香港主要競爭對手中並不少見，而本地業界普遍認為目前香港政府的支持政策收效甚微和明顯不足，所以我們建議政府需檢討現行對相關產業的支持政策和措施。而由於香港的物流業生態一直偏向有利於跨國公司和大型企業，造成中小企業加入跨境電商市場的門檻偏高，因此，若政府對中小企加大在空間、人力和數字化等方面加大支持，將更具有優化市場生態的戰略意義。

最後，建議將相關的跨政府協調安排制度化，這將有利於加強司法管轄區之間對於政策和措施的相互理解。香港當局與中國內地和熱門海外市場或新興市場（例如「一帶一路」沿線國家）的對口部門之間若有特定協調架構和機制的安排，將有助於消除跨境電商供應鏈中的一些重要瓶頸，特別是海關清關服務，或者協助創造新商機，例如爭取內地有關部門允許由香港認可檢測認證機構評定合規的特定商品進入內地市場。